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新京报讯(记者 张静姝)近日,内蒙古巴彦淖尔市公安局临河分局成功侦破一起29年前的命案积案983219:COM-WWW:983219:COM,犯罪嫌疑人黄某某于6月6日被抓捕归案。时间回溯到1996年11月25日,巴彦淖尔盟临河市(现称巴彦淖尔市临河区)发生一起抢劫杀人案件,犯罪嫌疑人黄某某伙同吴某某等4人将两名受害人骗至出租房,抢劫钱财后将其残忍杀害,并将尸体掩埋后潜逃。 案件发生后,几代刑警分别于1996年、2002年和2008年将其中3名犯罪嫌疑人抓捕归案,但该案最后1名犯罪嫌疑人黄某某却销声匿迹。受限于当时的刑侦条件和技术手段,多年来,警方始终没有发现黄某某的踪迹,甚至连他的一张照片都没有,案件悬而未破,成了几代刑警们“解不开的心结”。 29年间,办案民警心中“命案必破、积案必清、逃犯必追”的决心从未改变。一代代刑警一遍遍翻阅泛黄的卷宗,一次次筛查物证、一次次排查核实,搜寻蛛丝马迹、捕捉有效线索。 今年年初,巴彦淖尔市公安局对全市命案积案线索进行重新梳理、系统排查和全面分析,将“1996.11.25”案件列为重点案件,多次组织刑侦专家会商研判指导。4月份,巴彦淖尔市公安局临河分局抽调精干警力组建专案组,深度融合现代科技,同步开展侦查工作。专案组民警历时两个多月的攻坚,辗转福建、浙江、上海等地,行程约万里,在当地警方的大力支持下,对犯罪嫌疑人黄某某进行全方位起底,在对海量数据进行研判分析后,终于觅得案件侦破转机。 专案组民警在对排查出的新线索进行梳理时,发现一名“张姓”男子的年龄、户籍等信息互相矛盾、明显不符合逻辑。在深度分析后,专案组民警再赴福建开展实地调查,最终确定该男子就是犯罪嫌疑人黄某某。专案组立即行动,实施抓捕。犯罪嫌疑人行踪不定,给抓捕带来很大难度,专案组民警连续蹲守多日,寻觅最佳抓捕时机。6月6日午后,犯罪嫌疑人黄某某出现在一家麻将馆门口,专案组民警果断出击,将犯罪嫌疑人黄某某抓获。经讯问,黄某某对其在1996年参与抢劫杀人的犯罪事实供认不讳。至此,这起抢劫杀人案的最后1名嫌疑人终于归案。6月11日,专案组成功将犯罪嫌疑人黄某某押解回巴彦淖尔市临河区。目前,案件在进一步侦办中。编辑 刘倩 校对 杨许丽
6月10日,甘肃庆阳市政府网站发布的市委编办文章介绍,庆阳着眼解决部分部门(单位)内设科室职能重叠、分工过细、流程不优等问题,在坚持“既有利于工作、又保障干部职工待遇不受影响”的前提下,制定出台《关于开展“大科室”制改革工作的意见(试行)》,按照“先综合部门、后其他部门”的步骤,分类分批在7个部门(单位)开展试点,22个部门(单位)持续跟进983219:COM-WWW:983219:COM,33个部门(单位)鼓励其结合实际开展“大科室”制改革,对科室人均不足3人的部门(单位),其内设科室一律按不低于20%的比例精简。
庆阳还着眼解决部门(单位)部分领导职数闲置和系统内其他单位领导职数短缺等问题,创新出台了《领导职数总量控制和动态调整的意见》,建立了领导职数“部门平行间、机关与下属单位上下间、下属单位左右间、科室系统间”等层面的动态调整机制。2024年以来,根据机构调整设置,核销县(区)党政部门领导职数12名、乡镇(街道)内设机构和事业单位领导职数171名,调整规范了市直9个事业单位的处级领导职数。结合实际工作需要,对6个部门与下属单位间的11名科级职数进行了总量内调整,打通了领导职数划转通道,进一步推进了部门(单位)领导职数高效使用。
例如,《西藏日报》6月5日刊发的《西藏自治区党委深化党的建设制度改革综述》一文介绍,自治区党委制定自治区机构改革方案983219:COM-WWW:983219:COM,把183项职责任务细化到部门单位,跨地区、跨部门、跨层级统筹调配编制资源,调整优化区直党政机构、整合优化市级党政机构、综合设置县级党政群机构,推行大处室、大科室制,统筹使用乡镇行政、事业编制人员,全区机构职能更加顺畅、编制使用更加高效。针对人口小县编制体量小、人力成本高的实际,西藏“大口”设置党委机构,“大块”设置政府机构,群团工作机构合署办公,有效解决力量分散、驻村休假难调配等突出问题,改革成效得到中央编办充分肯定。
再如安徽《淮北日报》4月报道显示,按照“大科室”制改革确定的内设机构限额,淮北市突出核心业务科室,精干设置社工、人才、国资等部门内设机构,优化设置城管、应急管理、农业农村等部门执法科室,采取挂牌形式强化教育等10个部门人才工作科室配置,市直党政部门业务科室设置比例达85%左右,破解机构改革中部门内设机构不精等问题。
“改革前983219:COM-WWW:983219:COM,内设机构设置过细,协调配合不够顺畅,影响机关运行效能。”市发展改革委党组成员陈兆年深有感触。改革后,市发展改革委内设机构由29个精简至22个。例如,之前就业社会保障科与消费科有职能交叉重叠,合并后业务整合,相关工作职责划入社会发展科。对于基层群众和企业而言,则不必“进一个部门、跑多个科室”办事。
报道中,淮北市委编办主任许红梅介绍983219:COM-WWW:983219:COM,“我们稳妥有序开展‘大科室’制改革,全市29家市直部门精简了68个内设机构,精简率达20%,有效提升了机构编制资源使用效益。”编制资源调配同样打破“一核定终身”惯性。市委编办副主任陈险峰表示,通过工作饱和度测算,结合机构改革,对空编率高、编制冗余的单位编制进行统筹,专项保障应急、民生、人才等重点领域,有效提高了编制使用效率。
此外,四川绵阳市司法局3月发文透露,2023年2月,绵阳市司法局在全市率先推行“大科室制”,与机构改革同部署、同推进,将10个内设机构整合为4个大科室,3人及以下科室实行合署办公。今年2月,作为绵阳市委确定的试点部门全面推行“大科室制”,绵阳市司法局在机构“瘦身”、职责优化、业务统筹等方面作出积极探索。
例如,科室过多、分工过细。机关内设18个科室,核定政法专项编制56个(局班子成员6人)、工勤编制7个,部门平均编制人数3.1人,“一人科”“两人科”就达5个,如离退休工作科、科技信息科等科室设置过于细碎。由于人员编制与内设科室匹配度不够高,业务工作量与人员配备不够平衡等问题,导致难以形成合力,造成科室之间、人员之间忙闲不均等问题。
该局的做法是,统筹研析市司法局内设机构职能职责和编制人员配置情况,按照“精干高效、分类施策、稳妥推进”原则,灵活设置机构,保障重点工作。根据工作的内在联系进行重新设计和整合,对职责交叉、职能相近、业务关联的科室予以整合,职能弱化、职责单一予以合并。在此基础上,充分兼顾刑事执行、行政执法等业务特性,保持社区矫正科(局)、行政执法协调监督科工作体系不变。原有的18个科室和2个事业单位整合为10个大科室,分别为依法治市、政务监督、基层工作、普法立法、法律服务、综合保障、组织人事、社区矫正、执法监督、公共服务等十个业务板块,整合率实现50%。
绵阳市司法局还推动专业力量向核心业务科室聚集,政务监督科从原有10人增至12人,且均持有法律职业资格证;组织人事科从原有9人减少至5人,4人调配到业务科室,有效保证核心业务工作力量;促进人员最大限度统筹使用,将16名调研员、9名法律专业事业编制人才精准配置到相关科室,打破行政、参公、事业身份障碍,推进科室老中青队伍均衡配置,实行“一对一”导师帮带制度,促进年轻干部培养锻炼,提升业务本领和综合素质。调整后科室人数最多16人,最少5人,彻底解决“一人科”“两人科”以及人员忙闲不均等问题。
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